Dozvolama za obavljanje delatnosti prometa naročito opasnih hemikalija postiže se kontrolisana distribucija određenih opasnih hemikalija. Na taj način sprečava se da naročito opasne hemikalije budu dostupne licima koja ih mogu koristiti u nedozvoljene svrhe i time narušiti zdravlje ljudi i životnu sredinu. Takođe, kontrolisana distribucija omogućuje uvid u tok naročito opasnih hemikalija kroz ceo lanac snabdevanja.
Dozvola za obavljanje delatnosti prometa naročito opasnih hemikalija izdaje se proizvođaču i uvozniku samo radi obavljanja delatnosti prometa, a ne izdaje se za korišćenje naročito opasne hemikalije u industrijske ili profesionalne svrhe. Ova dozvola nije dozvola za pojedinačni uvoz hemikalije, odnosno ona se ne zahteva prilikom uvoza svake naročito opasne hemikalije.
Koja se hemikalija smatra naročito opasnom i za koju se izdaju dozvole za delatnost prometa, odnosno za korišćenje naročito opasnih hemikalija?
U skladu sa odredbama Pravilnika o dozvolama za obavljanje delatnosti prometa odnosno dozvolama za korišćenje naročito opasnih hemikalija ("Sl. glasnik RS", br. 6/17 i 29/18), naročito opasne hemikalije za koje se izdaje dozvola za obavljanje delatnosti prometa odnosno korišćenja, jesu hemikalije koje su klasifikovane u najmanje jednu od klasa opasnosti koje su date u članu 2. u Tabeli ovog pravilnika. U Tabeli su date klase opasnosti prema Pravilniku o klasifikaciji, pakovanju, obeležavanju i oglašavanju hemikalije i određenog proizvoda u skladu sa Globalno harmonizovanim sistemom za klasifikaciju i obeležavanje UN ("Službeni glasnik RS", br. 105/13, 52/17 i 21/19).
Za koje hemikalije nije potrebno posedovati dozvolu?
Naročito opasne hemikalije za koje nije potrebna dozvola za obavljanje delatnosti prometa, odnosno korišćenja su:
- hromati;
- katran uglja;
- eksplozivi;
- hemikalije koje se koriste u metalurgiji kao agensi za lemljenje, zavarivanje i elektroplatiniranje;
- boje za slikanje u obliku paste;
- motorna goriva, kao i tečni naftni gas i ulje za loženje, ako se koriste kao energenti;
- sredstva za zaštitu bilja;
- biocidni proizvodi;
- natrijum hidroksid i kalijum hidroksid, kao i smeše koje ga/ih sadrže u pojedinačnoj koncentraciji jednakoj ili većoj od specifične granične koncentracije za klasifikaciju u klasu opasnosti: „Korozivno oštećenje kože, kategorija 1A, H314”, navedene u propisu kojim se utvrđuje spisak klasifikovanih supstanci, na osnovu koje se ove smeše klasifikuju u navedenu klasu opasnosti, pod uslovom da navedena klasifikacija smeše isključivo potiče od natrijum hidroksida i/ili kalijum hidroksida kao sastojka smeše, uključujući i smeše u kojima je zbirna koncentracija natrijum hidroksida i kalijum hidroksida jednaka ili veća od 5%;
- hemikalije koje pravno lice odnosno preduzetnik proizvodi, uvozi ili pribavlja na domaćem tržištu, a koje koristi isključivo za industrijske ili profesionalne svrhe.
Kome se izdaju dozvole za obavljanje delatnosti prometa naročito opasnih hemikalija?
U skladu sa Zakonom o hemikalijama ("Sl. glasnik RS", br. 36/09, 88/10, 92/11, 93/12 i 25/15) dozvola za obavljanje delatnosti prometa naročito opasnih hemikalija izdaje se uvozniku, proizvođaču supstanci i daljem korisniku koji proizvodi hemikaliju (smešu) radi stavljanja u promet kao i distributeru naročito opasnih hemikalija koji nije uvoznik, proizvođač odnosno dalji korisnik.
Napomena: pod daljim korisnikom koji ima obavezu posedovanja dozvole za obavljanje delatnosti prometa naročito opasnih hemikalija, smatraju se pravna lica, odnosno preduzetnici koji hemikalije koriste za proizvodnju naročito opasnih hemikalija (smeša) koje stavljaju na tržište. Međutim ukoliko dalji korisnik naročito opasnu hemikaliju koristi za proizvodnju proizvoda (automobili, tepisi, itd.), tada on nema obavezu posedovanja dozvole za delatnost prometa naročito opasnih hemikalija.
Kome se izdaju dozvole za korišćenje naročito opasnih hemikalija?
Dozvola za korišćenje naročito opasnih hemikalija izdaje se fizičkom licu koje ih koristi u umetničke, naučne i druge specifične svrhe, ako se umesto tih hemikalija ne mogu koristiti druge alternativne hemikalije.
Kome se ne izdaje dozvola za obavljanje delatnosti prometa, odnosno korišćenja naročito opasnih hemikalija?
- Pravnim licima, odnosno preduzetnicima koji koriste naročito opasne hemikalije u industrijske ili profesionalne svrhe;
- naučnoistraživačkim organizacijama;
- licima koja obavljaju kulturnu delatnost;
- organima državne uprave, javnim agencijama i organima jedinica lokalne samouprave kojima su te hemikalije potrebne za obavljanje poslova;
- pravnim i fizičkim licima koja imaju dozvolu za proizvodnju i promet lekova.
Kome se podnosi zahtev za izdavanje dozvole za delatnost prometa, odnosno korišćenja naročito opasnih hemikalija?
- Ministarstvu nadležnom za zaštitu životne sredine se podnosi zahtev za izdavanje dozvole za obavljanje delatnosti prometa naročito opasnih hemikalija podnose uvoznik, proizvođač (proizvođač supstance) odnosno dalji korisnik (proizvođač smeše).
- Jedinici lokalne samouprave se podnosi zahtev za izdavanje dozvole za obavljanje delatnosti prometa naročito opasnih hemikalija podnosi distributer koji nije uvoznik, proizvođač odnosno dalji korisnik,kao i fizičko lice koje podnosi zahtev za izdavanje dozvole za korišćenje naročito opasnih hemikalija.
Šta se dostavlja prilikom podnošenja zahteva za dobijanje dozvole za promet naročito opasnih hemikalija?
Zahtev za izdavanje dozvole za obavljanje delatnosti prometa naročito opasnih hemikalija sadrži:
- opšte podatke o podnosiocu zahteva (naziv, adresu, broj telefona, e-mail, PIB, ime odgovornog lica, a gde je propisana obaveza i ime savetnika za hemikalije);
- datum i broj prethodno izdate dozvole, ako je dozvola ranije izdata;
- podatak da delatnost prometa obavlja kao: proizvođač, uvoznik, dalji korisnik, distributer;
- spisak naročito opasnih hemikalija koje podnosilac zahteva namerava da stavi u promet.
Uz zahtev se dostavlja:
- opis preduzetih preventivnih mera za bezbedno čuvanje i skladištenje. U okviru prevetivnih mera se navode Bezbednosne procedure za prijem, izdavanje, čuvanje i transport naročito opasnih hemikalija unutar lokacije skladišta.
- dokaz o obezbeđenom skladištu (fotokopija vlasničkog lista skladišnog prostora ili fotokopija ugovora o zakupu skladišnog prostora na period od najmanje godinu dana);
- dokaz o plaćenoj naknadi za izdavanje dozvole za obavljanje delatnosti prometa naročito opasnih hemikalija.
Šta se dostavlja prilikom podnošenja zahteva za dobijanje dozvole za korišćenje naročito opasne hemikalije?
Zahtev za izdavanje dozvole za korišćenje naročito opasnih hemikalija sadrži:
1) opšte podatke o podnosiocu zahteva:
(a) ime;
(b) adresu, broj telefona i e-mail;
2) datum i broj prethodno izdate dozvole za korišćenje naročito opasnih hemikalija, ako je dozvola ranije izdata;
3) podatke o identifikaciji naročito opasnih hemikalija:
(a) za supstance: trgovački i hemijski naziv, identifikacioni broj (indeks broj ako je supstanca navedena u propisu kojim se utvrđuje Spisak klasifikovanih supstanci, kao i EC broj ili CAS broj), klasu opasnosti, kategoriju opasnosti i oznaku za obaveštenje o opasnosti -N oznaku i količinu;
(b) za smeše: trgovačko ime ili oznaka za smešu, kao i hemijski naziv, sastav smeše sa nominalnim koncentracijama supstanci koje doprinose opasnosti smeše, CAS broj i EC broj supstance koja doprinosi opasnosti smeše, klasu i kategoriju opasnosti i oznaku za obaveštenje o opasnosti - N oznaku i količinu;
4) svrhu za koju se dozvola traži.
Uz zahtev se dostavlja:
- obrazloženje načina čuvanja i korišćenja naročito opasnih hemikalija;
- bezbednosni list naročito opasne hemikalije koju namerava da koristi;
- izjava da je obezbeđen prostor za čuvanje naročito opasne hemikalije;
- izjava u kojoj se obrazlaže zašto se za planirane načine i svrhu korišćenja ne mogu koristiti druge alternativne hemikalije;
- dokaz da nije osuđivan na bezuslovnu kaznu zatvora u trajanju dužem od 6 meseci;
- dokaz o plaćenoj naknadi za izdavanje dozvole za korišćenje naročito opasnih hemikalija.
Ko može da vrši promet naročito opasnih hemikalija?
Imalac dozvole za obavljanje delatnosti prometa naročito opasnih hemikalija može da vrši promet:
- pravnim licima, odnosno preduzetnicima koji ih koriste u industrijske ili profesionalne svrhe;
- distributerima i daljim korisnicima koji proizvode smešu radi stavljanja u promet i poseduju dozvolu za delatnost prometa;
- fizičkim licima koji imaju dozvolu za korišćenje naročito opasnih hemikalija.
Ko ima obavezu vođenja evidencije i na koji način je vodi?
Imalac dozvole za obavljanje delatnosti prometa ima obavezu da ukoliko naročito opasne hemikalije prodaje ili ustupa bez naknade pravnim licima koja poseduju dozvolu za obavljanje delatnosti prometa vodi evidenciju o prometu naročito opasnih hemikalija na način kako je to propisano Pravilnikom o načinu vođenja evidencije o hemikalijama ("Sl. glasnik RS", br. 31/11) kao i za svaku hemikaliju koju pravno lice stavlja u promet, osim što ukoliko naročito opasne hemikalije prodaje ili ustupa bez naknade pravnim licima koja poseduju dozvolu za obavljanje delatnosti prometa navede i podatak o broju dozvole za obavljanje delatnosti prometa naročito opasnih hemikalija i rok važenja dozvole pravnog lica kome prodaje ili ustupa hemikalije.
Ukoliko prodaje ili ustupa naročito opasne hemikalije fizičkim licima koje poseduju dozvolu za korišćenje naročito opasnih hemikalija, imalac dozvole za obavljanje delatnosti prometa ima obavezu vođenja evidencije o prometu naročito opasnih hemikalija na način kako je to propisano Pravilnikom o dozvolama za obavljanje delatnosti prometa odnosno dozvolama za korišćenje naročito opasnih hemikalija.
Obrazac zahteva za izdavanje dozvole za obavljanje delatnosti prometa naročito opasnih hemikalija.